Columna
Café con Adorno
Por Raúl Adorno Jiménez
Contra corrupción del Fonden, hoy hay respuesta pronta ante desastres
Agencia Parlamento y Debate.- Ante la tragedia que aqueja a los estados de Veracruz, Puebla, San Luis Potosí, Querétaro e Hidalgo, por las intensas lluvias que se registraron principalmente en esos estados del país, inmediatamente surgieron los nostálgicos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), antiguo fideicomiso que contaba con una bolsa presupuestal que supuestamente se canalizaba a los estados afectados por desastres naturales, con el propósito de apoyar a las poblaciones damnificadas y reparar la infraestructura colapsada.
Inmediatamente la comentocracia salió a decir que los estragos que dejaron las intensas precipitaciones registradas en días pasados, significaron pérdidas millonarias para los estados y sin descontar la afectación de los ciudadanos que por miles perdieron sus aranceles y sufrieron severos daños en sus viviendas, y ante este panorama, según los críticos del gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum, ya no se contaba con el Fonden para hacer frente a esta tragedia.
Y efectivamente, tal como lo dice la presidenta Claudia Sheinbaum, este fideicomiso ya no existe, pero en contraparte se tiene una partida presupuestal de 19 mil millones de pesos que están listos para apoyar a las poblaciones afectadas de manera inmediata y sin burocratismos. Como ha sucedido en otras tragedias, la gente recibe de manera directa su nuevos enceres como son refrigeradores, estufas, muebles y camas, entre otros.
Además, se hacen estimaciones conjuntamente con los estados para determinar qué obras prioritarias se tienen que hacer para restablecer lo más pronto posible los servicios y las vías de comunicación. En este caso se está evaluando la situación y se levantará un censo para definir cuánta población fue afectada y cuántos recursos se canalizarán en su ayuda, sin burocracias y sin desvíos, como solía suceder con el Fonden.
El fideicomiso desaparecido operaba con trámites burocráticos, lo que generaba casos de corrupción y lo peor, es que se lucraba con la tragedia, pues muchos de los enceres y apoyos, se compraban a precios inflados, y lo más grave, es que ni siquiera llegaban a los afectados.
La presidenta Claudia Sheinbaum fue muy precisa al mencionar en su conferencia mañanera que el Fonden tenía una serie de protocolos de atención, que en primer lugar tenían que conseguir el aval de la federación para establecer una declaratoria de emergencia, se trataba, pues, de un proceso muy burocrático.
En torno al Fonden hubo mucha corrupción durante varios sexenios. Se aprovechaban de la tragedia para beneficiar a los amigos de los funcionarios en turno y fue por ello que el presidente Andrés Manuel López Obrador decidió desaparecerlo, y como medida alterna, establecer un protocolo para que no hubiera fideicomiso, pero que existiera una partida presupuestal destinada a emergencias.
Efectivamente, en el pasado se tenía el Fonden, que en realidad era una bolsa de dinero, que cada vez que había una situación de gravedad por inundaciones, por sismos, se usaba para solventar la contingencia. Sin embargo, ese dinero lo llegó a manejar de manera discrecional la Secretaría de Gobernación, de tal modo que había proveedores selectos, preferidos, y con cargo a esos recursos se compraban víveres, enseres y lo que se necesitara; desde luego a precios elevadísimos, y muchas veces ni siquiera llegaban los apoyos, por lo que era imperaba la corrupción.
De acuerdo a información periodística publicada por ese entonces, en octubre de 2020, tras la decisión de desaparecer el Fonden por su opacidad, desvío de recursos y corrupción, el entonces titular de Hacienda, Arturo Herrera, informó que al término de agosto de 2020, el extinto Fondo tenía recursos por 4 mil 911 millones de pesos, no obstante, tras los huracanes y los sismos de 2017, el Fonden había adquirido pasivos por 18 mil millones de pesos, lo que dejaba una deuda neta de 13 mil 123 millones de pesos.
Según una nota del periódico La Crónica, al menos 200 mil millones de pesos etiquetados durante los sexenios de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto para emergencias y desastres están bajo sospecha, pues se han documentado malos manejos o desvíos en perjuicio de población damnificada, incluso se llegó a descubrir bodegas llenas material y alimentos en lata que nunca llegaron a los damnificados.
Los principales espacios de corrupción eran las declaratorias extraordinarias, así como las contrataciones y adquisiciones realizadas por los estados o las delegaciones federales, ahí se prestaba para un uso irregular. Con Calderón, se destinaron en promedio 13 mil 550 millones de pesos anuales para el Fonden; con Peña, el promedio fue de 19 mil 452 millones.
Es de señalarse que desde la administración pasada se estableció un protocolo de atención a desastres que se ha ido actualizando conforme se presentan nuevas contingencias, y que la reciente tragedia por lluvias obligó a revisar y perfeccionar ciertos procedimientos, especialmente los relacionados con la entrega de información rápida y confiable.
Actualmente, ante los desastres naturales, la presidenta Sheinbaum implementa los protocolos que incluyen la declaración formal de la emergencia y la activación de los planes DN-III, Marina y de protección civil estatales. El fin de la emergencia se determina cuando las viviendas han sido limpiadas y las personas pueden regresar a sus hogares de manera segura. Posteriormente se realiza un censo vivienda por vivienda para cuantificar los daños y planificar la reconstrucción. En el caso de los estados afectados, la mandataria adelantó que se iniciará el censo para brindar a la población la certeza de que recibirán atención y apoyo de manera pronta y sin intermediación burocrática.
